Во вторник канцлер Германии Олаф Шольц объявил, что страна отменит сертификацию газопровода "Северный поток 2", который разрабатывался около десяти лет. Это решение было принято после того, как президент России Владимир Путин признал легитимность двух сепаратистских республик в границах Украины.
Отмена сертификации трубопровода произошла после экспансивных территориальных претензий, выдвинутых Путиным от имени сепаратистских территорий в Украине. Это также стало результатом десятилетних дебатов и переговоров между некоторыми странами Европы о том, как лучше всего обеспечить себя энергией, необходимой им в настоящее время, и разработать будущую политику, устойчивую к рыночным и политическим вызовам. Российские войска, которые с октября месяца массируются вдоль границ Украины, в настоящее время продвигаются в страну, что неизбежно приведет к расширению открытых военных действий между Россией и Украиной.
Чтобы понять, как трубопровод вписывается в этот кризис, важно понять точную природу "Северного потока 2", взаимосвязь между трубопроводами и энергетической политикой, а также то, как энергетическая безопасность связана с климатической политикой. Отменяя сертификацию газопровода, Германия использует энергетическую политику для наказания внешней политики России.
Что такое "Северный поток 2"?
Северный поток 2" - это проект нескольких европейских энергетических компаний и "Газпрома", энергетической компании, контрольный пакет акций которой принадлежит российскому правительству. Это трубопровод, по которому будет транспортироваться природный газ - добываемая ископаемая топливная смесь, состоящая в основном, хотя и не только, из метана. Северный поток 1, построенный в 2011 и 2012 годах, проходит от Балтийского побережья России под водой до Германии. Северный поток 2, который был построен в период с 2018 по 2021 год, следует в основном по тому же маршруту, но его истоки находятся дальше в самой России.
Потребление этого газа для нужд энергетики в Европе достигло пика в 2010 году и с тех пор имеет тенденцию к неравномерному снижению. Проект "Северный поток 2", который впервые рассматривался в 2012 году, был отложен отчасти потому, что в 2015 году "Северный поток 1" использовался лишь наполовину мощности. Отчасти потребление газа, поставляемого по трубопроводу из России, снизилось из-за санкций, введенных Соединенными Штатами против России в 2014 году после аннексии Крымского полуострова в Украине.
Так какое отношение к Украине имеет трубопровод, который не проходит через Украину?
В 2014 году Управление энергетической информации США подсчитало, что 16% природного метанового газа, поступающего из России и потребляемого Европой, проходит через старые газопроводы, не входящие в "Северный поток", на территории Украины. Газопровод "Северный поток - 1" сократил этот поток примерно наполовину, но трубопроводы, проходящие через Украину и по дну Балтики, в совокупности обеспечивают регулярное снабжение европейских стран газом.
2014 год также ознаменовался российской оккупацией Крыма и началом продолжающейся войны между национальным правительством Украины и двумя самопровозглашенными сепаратистскими республиками в Восточной Украине.
В первые месяцы 2009 года, во время спора между "Газпромом" и украинской газовой компанией "Нафтогаз", "Газпром" перекрыл подачу газа в Европу через Украину. Этот дефицит, возникший зимой, стал одной из причин создания Европейского энергетического союза как способа совместной координации энергетической политики стран перед лицом будущих отключений.
Андерс Ослунд, экономист аналитического центра Atlantic Council в Вашингтоне, округ Колумбия, приветствовал создание в 2015 году Европейского энергетического союза как альтернативного способа обеспечения надежных поставок газа для стран Европы. Если весь природный газ будет направляться по принадлежащим России трубопроводам, сказал Ослунд, то "Северный поток - 2" даст Газпрому "контроль над газовым рынком в самом сердце Европы".
И администрация Обамы, и администрация Трампа выступали против строительства газопровода "Северный поток 2". В марте 2021 года госсекретарь Байдена Энтони Блинкен заявил, что "этот газопровод - российский геополитический проект, призванный разделить Европу и ослабить европейскую энергетическую безопасность", хотя позже администрация Байдена достигла соглашения с Германией о поддержке завершения строительства "Северного потока - 2" на условиях, включающих немецкие инвестиции в возобновляемые источники энергии в Украине.
Метан является парниковым газом. Какая связь с климатом?
Метан, основной компонент природного газа, является парниковым газом. Утечки его происходят на каждом этапе производственного процесса. Даже если не принимать во внимание утечки, хотя газ может гореть чище, чем уголь, он не является абсолютно чистым. Трубопроводы, как и электрогенераторы, являются инфраструктурой, с большими первоначальными инвестициями, которые часто окупаются со временем в виде прибыли или постоянной полезности, а в идеале и того, и другого.
Если "Северный поток-2" останется без сертификата, это лишит Германию и остальную Европу одного из маршрутов поставок природного газа. Компенсация потерянной энергии, вероятно, означает стимулирование стран к дальнейшему инвестированию в возобновляемые источники энергии, такие как солнце и ветер, а также аккумуляторы для хранения энергии для пикового спроса. Стоимость возобновляемых источников энергии резко снизилась за последнее десятилетие. Проектирование новой инфраструктуры для энергии, которая поступает по воздуху и при дневном свете, означает планирование энергии, которая не может быть отрезана войнами на расстоянии нескольких стран.
Пока неясно, будет ли принята во внимание декларация Германии по "Северному потоку - 2". Поскольку газопровод уже построен, препятствия для его использования представляются в основном политическими, а не эксплуатационными. Аргументы против "Северного потока - 2", связанные с экологией и энергетической независимостью, приводились и обсуждались с тех пор, как проект был задуман десять лет назад.
Окончательно изменить политику Германии заставил шаг России, нарушившей суверенитет другого государства. До тех пор, пока правительство Германии будет чувствовать необходимость в санкциях против российского правительства за его действия, "Северный поток - 2", скорее всего, будет стоять пустым и неиспользуемым.