В январе 2017 года Филадельфия стала вторым городом США, где введен налог на подслащенные сахаром напитки, такие как газировка и фруктовые соки. Как и предыдущие налоги в Беркли, штат Калифорния, и в Мексике, филадельфийский налог привел к значительному сокращению продаж напитков с сахаром и искусственно подслащенных напитков в первый год его действия, согласно исследованию, опубликованному на этой неделе в Journal of the American Medical Association.
Употребление подслащенных сахаром напитков, таких как газировка и фруктовые соки, может повысить риск развития диабета второго типа и сердечно-сосудистых заболеваний, а также привести к набору лишнего веса, что может повлечь за собой множество других хронических заболеваний. Сокращение потребления газировки не приведет к полному устранению этих заболеваний, которые имеют сложные причины, но модели показывают, что снижение налогов может уменьшить их влияние. В марте Американская академия педиатрии и Американская ассоциация сердца призвали к более широкому распространению налогов на подслащенные сахаром напитки, ссылаясь на их способность уменьшить количество выпиваемой газировки и помочь в борьбе с такими проблемами здоровья, как ожирение.
"Важно понять последствия такой политики в таком месте, как Филадельфия", - говорит Кристина Роберто, автор исследования и директор лаборатории психологии питания и здоровья потребителей в Университете Пенсильвании. "Это бедный город, в нем хуже показатели здоровья".
В исследовании сравнивались расходы и продажи напитков в Филадельфии с расходами и продажами в Балтиморе, который имеет схожие демографические характеристики, но не имеет налога. Исследование показало, что при введении налога затраты увеличились, а продажи снизились в большей степени, чем без него. Например, в Филадельфии средняя цена облагаемых налогом напитков за унцию в супермаркетах выросла с 5,43 цента в 2016 году до 6,24 цента в 2017 году. В Балтиморе за те же годы средняя цена на те же напитки подскочила только с 5,33 цента до 5,50 цента.
В Филадельфии после введения налога объем продаж напитков снизился наполовину - было продано на миллиард унций меньше. Однако продажи напитков в близлежащих городах и округах Пенсильвании выросли, что частично компенсировало снижение - с учетом этого продажи упали на 38 процентов.
Результаты не удивили, говорит Роберто. "Есть горы экономической литературы, показывающей, что если вы повышаете цены, люди будут покупать меньше. Но пока вы не проведете исследование, вы не сможете сказать наверняка. Интересно провести исследование, сделать шаг назад и сказать, что это огромное снижение".
В отличие от Беркли и Мексики, в Филадельфии не наблюдалось резкого роста продаж напитков, не облагаемых налогом, например, бутилированной воды. "Это означает, что люди либо откладывают эти деньги, либо тратят их на что-то другое", - говорит Роберто. "Это могут быть деньги в карманах людей".
В данном конкретном исследовании не изучалось влияние налога на газировку в Филадельфии на здоровье, но исследования, посвященные этому вопросу, уже ведутся. "Потребуется несколько лет, чтобы понять последствия для здоровья, и мы работаем над тем, чтобы заложить основу для дальнейшего изучения", - говорит Роберто.
А в Филадельфии, говорит Роберто, общественное здоровье было вторичным по отношению к главной цели налога: собрать деньги на образовательные программы, такие как дошкольные детские сады в городе. Школы уже получают доходы от этого налога. "Он вполне достигает этой цели, а дополнительным преимуществом является сокращение покупок этих вредных для здоровья напитков, которые делают нас больными", - говорит она.
Налоги - это беспроигрышная возможность, говорит Роберто. "Это не только полезно для здоровья населения, но и приносит доход, который может быть использован для помощи людям с низким уровнем дохода, которые могут испытывать трудности в различных сферах, включая образование. Люди забывают об этой выгоде".
Поскольку результаты данного исследования совпали с результатами анализа налогов на напитки в других местах, Роберто говорит, что их выводы, скорее всего, можно распространить на другие города и штаты по всей стране. "Они будут отличаться в зависимости от контекста, но в качестве инструмента политики есть все основания думать, что люди будут покупать меньше этих напитков", - говорит она. "Налоги, вероятно, являются единственной наиболее эффективной политикой, которую мы могли бы реализовать для сокращения покупок этих напитков".