Соединенные Штаты собираются приступить к эксперименту, вдохновленному одной из самых популярных программ Нового курса. В среду администрация Байдена своим распоряжением санкционировала создание Американского климатического корпуса. В первый год работы в рамках программы будет нанято 20 000 молодых людей, которые будут заниматься установкой ветряных и солнечных электростанций, повышением энергоэффективности домов и восстановлением экосистем, например, прибрежных болот для защиты городов от наводнений.
Эта идея вынашивалась в течение многих лет. Впервые о ней было объявлено в первые дни пребывания президента Джо Байдена в Белом доме в январе 2021 г., в одном абзаце исполнительного распоряжения о борьбе с климатическим кризисом. В то время он назывался Гражданским климатическим корпусом - отсылка к Гражданскому корпусу охраны природы, созданному президентом Франклином Д. Рузвельтом в 1933 г., чтобы помочь стране пережить Великую депрессию, и ответственному за строительство сотен парков, включая Национальный парк Грейт-Смоки-Маунтинс, а также многих туристических троп и домиков, которые можно встретить по всей стране сегодня. В ранних версиях принятого Байденом в прошлом году "Закона о снижении инфляции" были предусмотрены средства на возрождение ККК. Однако летом прошлого года в ходе переговоров с сенатором Джо Манчином, демократом от Западной Вирджинии, финансирование было сокращено, и программа была признана мертвой.
Теперь она возвращается, изменив название. Указ Байдена обещает, что Американский климатический корпус "обеспечит доступ большего числа молодых людей к обучению, основанному на навыках, необходимых для получения хорошо оплачиваемой профессии" в области чистой энергетики и противодействия изменению климата. Планируется связать его с AmeriCorps, программой национальной службы, и использовать несколько небольших инициатив по созданию климатических корпусов, которые были запущены в штатах Калифорния, Колорадо, Мэн, Мичиган и Вашингтон. Однако в приказе не приводится подробностей о том, какое финансирование получит программа и какова будет заработная плата работников. Белый дом также запустил новый веб-сайт, на котором можно зарегистрироваться и получать информацию о присоединении к программе.
Возрождение Гражданского корпуса охраны природы пользуется широкой популярностью: 84% американцев поддержали эту идею в ходе опроса, проведенного в прошлом году Йельской программой по коммуникации в области изменения климата. Марк Пол, профессор государственной политики Ратгерского университета, считает, что новое название, в котором слово "гражданский" заменено на слово "американский", нацелено на патриотизм в попытке еще больше расширить привлекательность программы.
"Я думаю, что сейчас мы находимся в состоянии борьбы за душу нации", - сказал Пол. "Президент Байден и другие демократы пытаются заклеймить климатические [меры] не только как полезные для окружающей среды, но и как полезные для Америки. И я думаю, что именно это они и пытаются донести до нас этим изменением названия - что климатические работы хороши для американского народа".
Программа также может быть попыткой привлечь внимание молодых избирателей в преддверии президентских выборов 2024 года. Администрация вызвала критику со стороны климатических активистов, когда в марте одобрила нефтяной проект Willow на севере Аляски, придя к выводу, что суды не позволят им его заблокировать. После этого решения, по данным опроса Data for Progress, рейтинг одобрения деятельности Байдена по проблеме изменения климата упал на 13% среди избирателей в возрасте от 18 до 29 лет. Возрождение ЦКК уже давно является одним из пунктов в списках пожеланий прогрессистов - еще в 2020 г. представитель Александрии Окасио-Кортез, демократ из Нью-Йорка, по сообщениям, продал госсекретарю Джону Керри предложение сделать эту программу частью платформы Байдена во время президентской кампании 2020 г.
"Я очень рада, что Белый дом откликнулся на просьбу нашего поколения о создании климатического корпуса и что президент Байден признает, что это только начало формирования климатической рабочей силы будущего", - заявила журналистам директор молодежного движения Sunrise Movement Варшини Пракаш перед объявлением Байдена.
Конечно, Американский климатический корпус может столкнуться с проблемами. Если программа создается по образцу AmeriCorps, то рабочие места могут не совсем соответствовать критериям "хорошей работы" - члены AmeriCorps больше похожи на волонтеров, получающих небольшую стипендию и часто живущих на уровне, близком к черте бедности. Белый дом, со своей стороны, преподносит программу как путь к хорошей карьере. Администрация "будет уделять особое внимание тому, чтобы люди, проходящие через эту программу, имели возможность устроиться на хорошо оплачиваемую профсоюзную работу", - сказал во вторник в беседе с журналистами советник Белого дома по вопросам климата Али Заиди. "Мы уделяем этому самое пристальное внимание".
По словам Заиди, эта инициатива может способствовать пополнению рядов таких рабочих, как электрики, и решить проблему нехватки в стране квалифицированных специалистов, способных устанавливать такие низкоуглеродные технологии, как зарядные устройства для электромобилей и тепловые насосы. "Мы надеемся, что запуск Американского климатического корпуса поможет ускорить подготовку нового поколения монтажников, подрядчиков и других специалистов, которые, в конечном счете, являются теми, кто воплощает эти замечательные идеи в жизнь", - заявил в интервью Grist Пол Ламберт, соучредитель и генеральный директор калифорнийской компании Quilt, производящей тепловые насосы.
Новая программа, рассчитанная на 20 тыс. человек в год, гораздо меньше, чем рассчитывали многие активисты: В первоначальной программе CCC только за первые три месяца было занято 300 тыс. мужчин (женщины не принимались на работу до тех пор, пока в 1934 г. не открылись лагеря Элеоноры Рузвельт "Ше-ше-ше"). Некоторые прогрессисты, например Окасио-Кортез, надеялись, что климатический корпус сможет трудоустроить 1,5 млн человек в течение пяти лет. Если все пойдет хорошо, программа может быть расширена. Пол предполагает, что администрация Байдена начинает с малого, чтобы "доказать американскому народу, что эта программа может работать и что она достойна инвестиций".
Если интерес к Американскому климатическому корпусу будет высоким, то эти 20 000 мест могут быстро заполниться. Среди 1200 вероятных избирателей, опрошенных компанией Data for Progress два года назад, половина тех, кто моложе 45 лет, заявили, что рассмотрели бы возможность вступления в этот корпус, если бы им представилась такая возможность.
"Я изо дня в день обучаю молодежь, и одна из самых больших проблем, с которыми мы сейчас сталкиваемся, - это ощущение, что молодежь не знает, что делать", - сказал Пол. А теперь у нас есть программа, которую поддерживает правительство США, чтобы указать на нее и сказать: "Знаете, если вы хотите помочь, вот один из способов, которым вы можете внести свой вклад в декарбонизацию нашей страны"".